Plik Umowa Grace, Znana również jako umowa Aspíllaga-Donoughmore od nazwiska jej sygnatariuszy, była to umowa między Peru a Angielskim Komitetem Obligatariuszy Zadłużenia Zewnętrznego Peru, który zrzeszał wierzycieli peruwiańskiego państwa.
Po wojnie na Pacyfiku, która zakończyła się przegraną Peru z Chile, kraj ten znajdował się w bardzo niepewnej sytuacji gospodarczej. Ich największe źródło tradycyjnego bogactwa, guano, nie wystarczało już do utrzymania gospodarki narodowej..
Poprzednie rządy peruwiańskie zwróciły się o liczne pożyczki na budowę infrastruktury, zwłaszcza linii kolejowej. Bez dochodów z guana zadłużenie zagraniczne stało się nie do utrzymania, a wierzyciele, za pośrednictwem Michaela Grace'a, złożyli rządowi pakt..
Umowa ta, zwana Kontraktem Grace, oferowała umorzenie długu w zamian, głównie za kontrolę krajowych linii kolejowych. Mimo, że porozumienie spotkało się z silnym sprzeciwem niektórych sektorów, rząd zgodził się na jego podpisanie w celu umorzenia długu i próby reaktywacji gospodarki..
Indeks artykułów
Wojna na Pacyfiku, która doprowadziła Chile do sojuszu między Boliwią i Peru, zakończyła się w 1884 roku zwycięstwem Chile. Od tego czasu Peru rozpoczyna okres zwany „Odbudową Narodową”. Celem było odzyskanie strat ludzkich, społecznych i ekonomicznych, które wojna pozostawiła po sobie..
Konflikt znacznie osłabił gospodarkę Peru. Po klęsce Chile zaanektowało terytoria bogate w zasoby naturalne, a główne przemysły peruwiańskie zostały zniszczone, a także wiele szlaków komunikacyjnych..
Władze próbowały poprawić sytuację, eksportując surowce, zwłaszcza cukier, gumę i bawełnę. Zaczął też sprzedawać węgiel i ropę za granicą..
Ta baza eksportowa była zupełnie inna niż przed wojną. Do tej pory głównym i niemal unikatowym produktem było guano, naturalny nawóz szeroko stosowany i ceniony w tamtych czasach..
Przez ponad czterdzieści lat guano podtrzymywało finanse publiczne, chociaż jeszcze przed wojną zaczęło wykazywać oznaki słabości w handlu międzynarodowym.
Przez dziesięciolecia Peru dużo pożyczało od Brytyjczyków. Pierwszy pochodził z 1825 roku i przez prawie 20 lat pozostawał bez wynagrodzenia. Objawienie, którego głównym celem była Wielka Brytania, pozwoliło peruwiańskiemu rządowi wynegocjować wyjście.
W ten sposób doszedł do porozumienia z Domem Gibbsa. Peru przyznało mu kontrolę nad handlem guanem w zamian za dochód, aby mógł spłacić dług. Ponieważ państwo peruwiańskie spłaciło swoje długi, zażądało nowych pożyczek od Londynu, więc zawsze pozostawało zadłużone..
Według historyków między 1850 a 1870 rokiem Peru stało się krajem Ameryki Łacińskiej, któremu pożyczono najwięcej pieniędzy. Liczba ta wynosiła 33,535 000 funtów szterlingów.
Dzięki pożyczkom, o które zwrócono się w 1869, 1870 i 1872 r., Kraj był w stanie zbudować nowoczesną sieć kolejową. Jednak dług nadal rósł, aż ponownie stał się niespłacalny. Wojna w Chile tylko pogorszyła sytuację.
Wierzyciele zaczęli grozić krajowi embargo na eksport, podczas gdy kolej uległa pogorszeniu z powodu braku konserwacji..
To Michael Grace zaproponował rozwiązanie: umorzenie długu w zamian za kontrolę nad kolejami przez 75 lat, oprócz innych środków ekonomicznych.
Proponowany plan Grace napotkał sprzeciw peruwiańskiego społeczeństwa. Biorąc to pod uwagę, zmienił nieco swoją propozycję i skrócił z 75 do 66 lat, w których mieli kontrolować kolej.
Rząd był za porozumieniem. Eksperci twierdzą, że nie tyle dlatego, że byli całkowicie przekonani, ale dlatego, że nie widzieli innego realnego rozwiązania problemu zadłużenia.
19 lutego 1887 roku Peru zaakceptowało propozycję Grace, choć pod pewnymi warunkami.
Podobnie jak przed laty w przypadku kontraktu z Dreyfusem, zatwierdzenie nowego kontraktu podzieliło peruwiańskie społeczeństwo i polityków.
Podczas trzech kadencji (1887-1889) warunki porozumienia były przedmiotem dyskusji w parlamencie. Przeciwnicy twierdzili, że kontrakt zmienił Peru w rodzaj obcej kolonii. Zwolennicy natomiast wskazywali, że to jedyny sposób na poprawę gospodarki.
W 1889 r. Przeciwnicy porozumienia zdecydowali się przedłużyć debaty, aby nie mogli głosować. Niektóre przemówienia trwały do trzech godzin. Ostatecznie zdecydowali się opuścić Izbę, aby nie można było osiągnąć kworum dwóch trzecich wymaganego do zatwierdzenia..
Kongres oświadczył, że 30 nieobecnych zrezygnowało ze swoich stanowisk i przystąpił do rozpisywania wyborów w celu ich zastąpienia. Wraz z nowymi przedstawicielami Nadzwyczajny Kongres zwołany 25 października 1889 r. Zatwierdził Kontrakt Łaski.
Sygnatariuszami Umowy Grace byli z jednej strony rząd peruwiański, az drugiej Angielski Komitet Obligatariuszy Zadłużenia Zewnętrznego Peru. Umowa znana jest również jako umowa Aspíllaga-Donoughmore, czyli nazwiska przedstawicieli obu stron.
Michael Grace należał do grupy Irlandczyków, którzy przybyli do Peru w połowie XIX wieku w poszukiwaniu lepszego życia. Chociaż wielu z nich wróciło do swojego kraju, innym, takim jak Grace, udało się osiągnąć dobrą pozycję społeczną i ekonomiczną..
Jego brat William zajął się eksportem guana i zadzwonił do Michaela, aby z nim współpracował. W ciągu kilku lat obaj stali się właścicielami firmy W.R. Grace & Company.
Z tego stanowiska Michael Grace został w 1886 r. Przedstawicielem Angielskiego Komitetu Obligatariuszy Długu Zewnętrznego Peru. W związku z tym to on przedstawił rządowi peruwiańskiemu propozycję umorzenia długu..
Chociaż pierwsza propozycja została zmodyfikowana w trakcie negocjacji, była ona podstawą umowy, która miała zostać podpisana w 1889 roku.
Ántero Aspíllaga był peruwiańskim biznesmenem i politykiem urodzonym w Pisco w 1849 r. Był ministrem finansów w latach 1887–1889, kiedy to właśnie przedstawiono propozycję umorzenia długu zagranicznego..
Aspillaga był jednym z przedstawicieli rządu generała Andrésa A. Cáceresa podczas negocjacji Grace Contract i był jednym z sygnatariuszy tego samego.
Donoughmore należał do zamożnej rodziny irlandzkiej i był członkiem Izby Lordów. W 1888 r. Został wyznaczony na przedstawiciela wierzycieli brytyjskich podczas negocjacji z rządem peruwiańskim..
Rezultatem było podpisanie umowy Grace, zwanej także Aspíllaga - Donoughmore od nazwiska sygnatariuszy..
W ciągu dziesięcioleci poprzedzających wojnę z Chile Peru zażądało różnych pożyczek na poprawę infrastruktury. W ten sposób zażądał pożyczek w 1869, 1870 i 1872 roku, aby móc rozwijać kolej w kraju..
Po wojnie Peru nie było w stanie spłacić zaciągniętego długu, ponieważ jego struktura przemysłowa uległa zniszczeniu i straciło dobro z tradycyjnych źródeł bogactwa: saletry i guana..
Jedyną rzeczą, na którą Peru mogło odpowiedzieć wierzycielom, była właśnie sieć kolejowa zbudowana za pożyczone pieniądze..
Najważniejsza część kontraktu Grace dotyczyła kolei peruwiańskich. Brytyjscy posiadacze długu zgodzili się na umorzenie długu zagranicznego w zamian za kontrolę wszystkich państwowych linii kolejowych na 66 lat.
Ponadto umowa przewidywała zobowiązanie wierzycieli do budowy dwóch nowych odcinków sieci kolejowej: od Chicla do la Oroya i od Marangani do Sicuani. W sumie około stu sześćdziesięciu kilometrów linii.
Podobnie stali się odpowiedzialni za utrzymanie wszystkich linii kolejowych objętych umową..
Chociaż przemysł guano wykazywał oznaki wyczerpania, był również częścią Kontraktu Łaski. Rząd Peru przekazał Obligatariuszom trzy miliony ton guana. Ponadto przekazał im część wydobytego na wyspach Lobos, objętych traktatem pokojowym z Chile.
Oprócz powyższego Umowa ustanowiła inne ustępstwa na rzecz Obligatariuszy. Wśród nich umożliwiał swobodną żeglugę po jeziorze Titicaca.
Podobnie przyznał całkowitą swobodę korzystania z doków Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry i Paita dla całego transportu morskiego związanego z rozbudową kolei..
Z drugiej strony, artykuł umowy przewidywał zobowiązanie państwa peruwiańskiego do zapłacenia wierzycielom 33 rent po 80 000 funtów każda..
Wreszcie komitet musiał utworzyć spółkę z siedzibą w Londynie, na którą zostałyby przeniesione koncesje i nieruchomości objęte umową..
Eksperci zwracają uwagę, że Umowa Grace przyniosła Peru zarówno zalety, jak i wady. Wśród pierwszych wyróżnia się, że kraj zdołał umorzyć niespłacalny dług zagraniczny. Ponadto pozwoliło odzyskać zaufanie rynków zagranicznych, umożliwiając zażądanie większej liczby pożyczek.
W tamtych czasach, po zniszczeniach spowodowanych wojną, do odbudowy kraju potrzebne były pieniądze z zagranicy.
Z drugiej strony wierzyciele zobowiązali się do dokonania inwestycji niezbędnych do ulepszenia infrastruktury, co byłoby niemożliwe do osiągnięcia przy użyciu własnych środków państwa.
Z drugiej strony historycy podkreślają ważną wadę: Peru utraciło kontrolę nad swoją siecią kolejową, przekazane w obce ręce. Kolej była niezbędna do połączenia obszarów górniczych z wybrzeżem, a tym samym z portami handlowymi.
Obok poprzedniego punktu, jednym z problemów Kontraktu było zaniechanie przez wierzycieli utrzymania sieci kolejowej. W praktyce zostawił wiele porzuconych linii.
W ramach umowy wierzyciele brytyjscy utworzyli spółkę The Peruvian Corporation do zarządzania towarami dostarczanymi przez Peru. Koleje krajowe przeszły w jego ręce w lipcu 1890 roku. Kontrakt przewidywał, że kontrola ta powinna trwać 66 lat.
Jak wskazano, negatywną stroną jest to, że Peruwiańczyk nie zastosował się do wszystkich uzgodnionych punktów. W ten sposób rozbudowali tylko koleje środkową i południową, pozostawiając pozostałe tory porzucone..
Jeszcze bez komentarzy